黄背心运动的规划教训
自去年11月以来，自称“黄背心”的抗议者一直在法国街头游行. 在没有任何正式领导人或计划的情况下，超过30万人参加了示威活动. 自那以后，大规模示威活动已经发展成为对法国政府的广泛批评. 一些与当局的冲突演变成暴力，封锁附近发生的事故导致人员死亡. 但这一切是如何以及为什么开始的? 我们能从中学到什么?
改变行为的政策
燃油税的征收是引发民众不满的导火索. 自2014年以来, 作为遏制化石燃料使用的战略努力的一部分，当地的碳税每年都在增加. 正在进行的增税旨在改变人们的行为，阻止他们开车, 从而抑制化石燃料的使用.
2018年12月1日，英国贝尔福发生“黄背心”示威. 图像中 托马斯•布莱松.
立法者没有预料到的是农村地区人民的愤怒, 哪些人最依赖自己的汽车，受征税影响最大. 这些农村地区, 哪里的人们的生活受油价上涨影响最大, 第一波“黄背心”一般都住在哪里. “黄背心”认为，如果汽油变得买不起, 他们将无法满足基本的旅行需求，包括进入杂货店, 工作场所和学校. 他们觉得这种税不公平，而且使他们不断上涨的生活成本负担过重.
那年早些时候， 立法通过，将农村道路的限速从90公里/小时降至80公里/小时. 与征税一样，降低限速也是为了改变交通行为. 降低车速限制是为了减少道路死亡人数，但许多农村驾车者仍然反对这一改变. 他们认为，降低速度限制忽视了他们的交通需求，而越来越多的超速罚单是不公平的惩罚.
据报道，法国政府决定将乡村道路的限速降低10公里/小时 黄背心抗议运动兴起的一个主要因素. 早期的“黄背心”示威活动通过对交通执法设备的广泛破坏证实了不满. 在 六千起破坏雷达设备的案件 在2018年被报道.
在法国, 所有机动车辆都必须在其仪表盘箱内放置一件黄色背心，以便在紧急情况下使用. 个人对税收和门票的不满演变成了公众示威, 高能见度的应急背心是 这是愤怒的司机们的理想象征. 在这场运动中，不同的社区感到了一种团结的感觉——他们相信政府正在对他们征税和惩罚，这是不公平的.
交通规划课程
交通规划者使用“汽车依赖”一词来描述开车不可避免的情况. 当基础设施和土地使用模式优先考虑开车而不是走路时，就会发生对汽车的依赖, 骑自行车或乘车. 当道路和土地使用模式让人觉得开车是唯一可行的选择时，对汽车的依赖就变得最为明显. 比如杂货市场, 学校, 工作场所或医疗设施离家10公里以上, 要求人们改变他们的驾驶习惯要困难得多. 尤其是在没有其他交通工具的情况下.
简单地说:燃油税是为了鼓励少开车，超速罚单是为了鼓励交通安全. 但在基础设施旨在鼓励开车的社区, 对行为改变前景的沮丧变成了愤怒. 而不是改变他们的旅行习惯, 对税收和门票的不满成为游行的导火索, 破坏公物和封锁道路.
这里的教训是，交通和土地使用政策以及基础设施投资必须支持各种交通选择. 在农村社区, 可以推广拼车计划和微型交通方案，以提供替代的交通方式. 在土地使用规模上，未来的政策必须确保目的地不会过于分散. 定期投资基础设施，确保步行, 骑车和公共交通是安全、舒适的交通选择. 所有这些都应该以促进有效的旅行计划和远程办公的教育活动为主导，这是积极的文化转变所需要的.
策略生命周期
可持续变革的困难在于，建设基础设施和改变定居模式需要时间. 如果一个司法管辖区颁布土地使用政策以帮助遏制城市扩张，那么可能需要一代人的时间才能感受到这些政策的效果. 与此形成鲜明对比的是, 税收政策的影响被感受到的速度要快得多——通常比基础设施建设的速度还要快. 任何通过的燃料税或碳税立法都可能赋予税务机构立即收税的权力.
考虑到气候变化的威胁，需要一种文化转变来遏制对汽车的依赖. 需要更严格的土地使用政策来界定城市边界，并鼓励人们住在离就业和商业中心更近的地方. 城市税收制度可以设计成鼓励填充建设和混合用途社区. 同样，禁止在森林或农田上修建住宅项目也能遏制城市的扩张. 拼车和微型交通计划也可以帮助支持在农村地区生活和工作的人. 这些程序必须同时应用.
实现适合步行和骑自行车的社区和交通网络的最佳做法是众所周知的, 但却不一致地意识到. 黄背心运动提供了宝贵的视角，让我们了解到对依赖汽车的社区征收反驾驶税所引发的反弹. 气候变化是一个严重的问题, 但当政府寻求实现行为改变时, 税收只是解决这一问题的一种政策工具. 仅靠经济上的抑制是不够的, 我们还必须建立人们需要的新的旅行网络.
Christina Bouchard为公共交通机构提供规划方面的技术咨询和项目管理服务, 基础设施的设计和实现. 她拥有达尔豪斯大学公共管理硕士学位，目前在渥太华大学攻读博士学位, 她在哪里探索基础设施交付的最佳实践. 克里斯蒂娜对政府结构的兴趣, 流程和绩效管理是基于在公共部门工作十年的经验.
主要图片由奥利弗·奥尔特帕通过 Flickr.
